5干部年轻化就是越年轻越好,是吗
培养和造就一大批德才兼备、能担当重任的年轻干部,消除老龄化,保证各项事业后继有人,充满活力,是干部年轻化的初衷。但中国的许多事情,似乎只要一强调一突出,往往就容易走向另一个极端。目前一些地方和单位,在选任干部时大量存在着把年轻化曲解为“低龄化”、“划杠杠”的倾向,使“年轻化”被绝对化、公式化、片面化和简单化,从而引发出许多的新问题,不能不引起我们的重视。由此,许多人往往会产生疑问,干部年轻化真的就是越年轻越好吗?
“年轻化”作为干部“四化”方针的一项重要内容,是改革开放不久后针对当时许多领导者观念陈旧、思想保守、活力不足,解决各级领导班子普遍老龄化,打破论资排辈现象而提出来的,为在全社会倡导干部“年轻化”营造了浓厚的环境氛围。然而,几十年过去了,各方面情况早已发生了巨大变化,有些地方和单位仍把“年轻化”这个专门用于解决“文革”遗留问题的权宜之计,当做了可以包治百病的长久之计,把治标之策当成了治本之策,以可量化的简单的年龄因素代替系统、全面的干部选任标准,以偏代全,以标代本,不分时间和地点,照抄照搬,甚至成了限制人才和各种明格加暗杠的年龄杠杠,结果常常拘泥于“年轻化”这一“格”,而忽略了人才实际存在的“多格”。
现实中,在对待“年轻化”问题上,一些单位普遍存在着以下几方面的现象。一是把年龄作为选任干部的唯一标准、最高标准,把“年轻化”绝对化、片面化,而真正体现为官素质的正直、踏实、廉洁、亲民等因素则只作为参考条件,使一些没有经过复杂情况考验的人过早走上重要领导岗位,而使正处在干事创业黄金时期的大部分干部丧失了进取机会,其结果是提拔了少数人,挫伤了一批壮年干部的积极性。二是把年轻化作为炫耀的资本。一个新班子组成后,有的人往往把年轻化作为一种表面文章来做,热衷于炫耀平均年龄比上一届降低了多少多少,有的人把培养选拔年轻干部作为选贤任能的主要政绩和慧眼识才的成果加以渲染,使选人用人导向严重偏离正常轨道。三是在年轻化问题上搞简单化,以年龄划框框,搞年龄“一刀切”。有的基层单位和地方每一级干部都有个年龄规定,而且常把年龄杠杠压得越来越低,以为干部越年轻,越体现年轻化,才是思想解放,才是不拘一格,从而人为地把一批素质好、有能力的人拒之门外。
从根本上来说,干部队伍年轻化合乎时代潮流,适应社会进步,年轻意味着朝气、活力与创造性,年轻意味着开拓进取、与时俱进,而年长大多是与保守、僵化等字眼联系在一起的,但真理再向前一步就可能产生谬误。客观地说,年轻干部有年轻干部的优点,也有其缺点。特别是现在的一些年轻人,由于没有接受艰苦环境的锻炼,而接受一些所谓社会新思潮的影响过多,辨别能力不高,造成自身往往存在许多缺陷。有人总结了当前一些年轻干部中存在的十种“流行病”,叫做“思想境界不高,有理论没理想;精神状态不振,有热情没热度;工作思路不清,有看法没办法;吃苦耐劳不够,有冲劲没韧劲;创新精神不足,有知识没胆识;联系群众不紧,有同情没感情;遵守纪律不严,有形体没形象;为人处世不纯,有义气没正气;业绩贡献不大,有苦劳没功劳。”这些话虽然有失偏颇,但也不是毫无道理。
年轻是相对于年老而言的,强调年轻化,本意主要是针对各级领导层或领导班子整体而提出的要求,就是说,要在注重思想道德素质的前提下,注重干部的年龄结构,总的要年轻化,这并不意味着领导者人人都“清一色”地年轻。选配干部时划定一个年龄界线,作为衡量尺度,也确有必要,但这一界线不应成为选配干部的死杠杠。另外,干部的“年轻化”,不应仅仅指年龄的“年轻化”,还包括思想、心理、价值观念、精神状态的“年轻化”,而这些因素有时与年龄因素并无多大关系,因此把年龄杠杠视为选人的必要条件,是片面的、不合理的,也是于法无据的。
年轻干部成长自有一定规律,过早地普遍地拔苗助长,使年轻干部过早进入顺境之中,得不到应有锻炼,违背干部成长自身规律。无论年龄大小,只要在法定年龄内,决定干部升迁的条件应该是平等的,德才兼备才是统一衡量的最重要尺度,而不是一种以年龄为杠给年轻干部的优惠,对年龄偏大干部的排斥,更不应该是任职年龄的层层递减。
而且低龄化、“一刀切”的做法有违政策法规。无论哪部政策法规,既没有一条规定年龄偏大者不予晋升职务,也没有一条规定年轻者优先晋升职务。片面追求领导者年轻化,必然催生领导更替过快,造成干部队伍不稳定,导致干部的年龄焦虑,迫使干部产生浮躁情绪。其结果就是现代社会里对年长者的排斥与传统社会对年轻者的排斥一样,违背现代社会用人伦理。把年龄当成硬杠杠,把德与才看成软指标,是非理性的用人观,是对干部年轻化的一种错误解读。从许多发达国家来看,在官员使用方面,都基本上抛弃了以前以年龄划杠的做法,都把年龄条件绝对地服从于绩效与才干的条件。
当然,我们反对年龄“一刀切”并不是反对年轻化。干部年轻化的大方向是没有错误的。年轻人确实充满活力、富有朝气、敢于创新,这是毋庸置疑的。我们不能因为人家是年轻干部就对他们予以片面看待。目前社会上对年轻干部的提拔的关注过多过敏感也值得思考。比如,“最年轻厅长”、“最年轻市长”、“最年轻县长”的新闻经常引来社会的广泛关注和讨论。舆论争议之中怀疑居多,盛行着“有罪推疑”的思维:每当一名年轻干部出现,社会舆论大多数首先就预先认定年轻干部被提拔必然内藏腐败徇私,背后有“靠山”,是凭借关系和背景被选拔;然后是拿着“放大镜”在家庭背景、工作历程、学历专业、选拔流程中寻找疑点,进而有人质疑干部年轻化本身。这种逻辑是不合理的。年轻而没有完整丰富的各级岗位工作经验,不一定就没有才干。如果我们戴着苛刻的有色眼镜去看待年轻干部选拔,求全责备,将年龄、工作时间、履历完整看成干部选拔的必要标准,难道走向干部选拔论资排辈、领导者“不死不退休”就合理了?
让大多数人都怀有希望,让大多数人感到领导者的选人用人是公平公正的。这不仅是搞好工作和事业的要求,也是加快发展、保持稳定的要求。在干部年龄问题上,单纯追求“年轻化”,弊大于利,必须辩证看待,转变观念,正视问题,切实采取措施加以纠正。同时,培养选拔年轻干部,需要更加规范化、制度化,不急功近利也不论资排辈,用“民主、公开、竞争、择优”的选拔方式和德才兼备、以德为先的标准,让周围的人服气,让年轻干部硬气;年轻干部也需要发挥才能,努力贡献,用实际成绩证明组织的信任和自己的才干;社会舆论则需要形成一个良性、理性的舆论环境,透过现象看本质、看主流、看长远,给年轻人创造好的成长环境。
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把年龄视为选人的必要条件,是片面的、不合理的,也是于法无据的。培养选拔年轻干部,需要更加规范化、制度化,不急功近利也不论资排辈,用“民主、公开、竞争、择优”的选拔方式和德才兼备、以德为先的标准,让周围的人服气,让年轻干部硬气;年轻干部也需要发挥才能,努力贡献,用实际成绩证明组织的信任和自己的才干;社会舆论则需要形成一个良性、理性的舆论环境,透过现象看本质、看主流、看长远,给年轻人创造好的成长环境。